2021年4月10日，以“新阶段、新理念、新格局、再出发”为主题的第三届中国智慧通航发展高峰论坛在北京隆重举行。
在上午的全体大会上，国家发展改革委国际合作中心副主任常皓，中国民航局运输司副司长商可佳，北斗导航卫星首席总设计师谢军，中国工程院院士刘大响、中国信息协会副会长兼秘书长朱玉、中国航空运输协会通航分会会长丁跃、中国航协通航分会总干事孙卫国，华为技术有限公司民航业务总工王洋，中国信息协会通航分会副会长、北京东进航科股份有限公司董事长张宁，中国信息协会通航分会副会长、天九通航集团联席总裁孙永安，中关村前沿技术有限公司副总经理王霞分别就我国低空经济产业发展政策措施、十四五通航发展总体思路、北斗导航卫星技术对促进通航产业的发展、我国通用航空与应急救援体系建设、2020年通用航空发展和主要运营数据解析、信息技术创新促进通航产业智慧升级、低空空域保障体系建设与运营、共享经济助力通用航空产业发展以及中关村智能应急装备产业园区的建设和发展情况进行了专题演讲，从不同角度对我国智慧通航产业的发展进行了解读和分享。国家低空经济融合创新研究中心主任敖万忠出席了会议，并与专家学者、与会嘉宾就低空经济、通航发展等话题进行了交流。
据介绍，“十三五”期间，各部门积极落实《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》，民航局树立“分类管理”理念，深化“放管服”改革，多措并举、协同共治，开创了通航工作的全新局面。五年来，出台分类管理指导意见，推进诚信体系建设，重构通航法规体系，并持续加大专项资金支持，行业通航治理能力显著提高。五年来，累计完成70项阶段性改革任务，批复9项通航改革试点，实现7×24小时“阳光审批”，开通应急救援飞行计划审批“绿色通道”等，通航市场主体更有活力。五年来，部际协同形成发展合力，军地民共建拓宽发展路径，局企合作共享优势资源，通航市场需求更加旺盛。五年来，推广应用通航新技术，鼓励发展低空旅游、娱乐飞行等通航新业态；支持无人机新模式，通航科技创新更有动力。
截至2020年，我国传统通航企业增加到523家；机队规模达到2844架，净增940架，累计飞行457.6万小时，年均增长13.7%，高出运输航空2.7个百分点。通航新业态发展迅猛：截至2020年底，实名登记无人机52.36万架，年飞行量达到159.4万小时，同比增速达到27.5%；全国累计开通低空旅游航线百余条，涉及5A级景点50余个，航空飞行营地数量超过400个，参与空中游览和跳伞服务的游客分别达到75.6万人和13.2万人；10家通航公司和71家试点医疗机构在12个省市开展航空医疗救护试点，36个通用机场建设了应急救援基地。
与会专家认为，当前全行业要全面深刻认识新发展阶段，找准通用航空产业发展的历史方位。
在新的历史阶段，通用航空作为国家战略性新兴产业，要承担起其作为调整经济结构、转变经济发展方式、改善民生和升级消费的历史使命，这就要求通用航空的发展，不能再走过去的老路，要坚持创新引领，走智慧通航发展建设之路，要将智慧通航发展融入到数字低空经济、数字经济发展中去，要加快推动互联网+、大数据、人工智能、区块链与通航产业价值链结合，深入发挥通航产业的最大价值，为行业提供新一代信息技术驱动的精准化、个性化服务，促进通用航空传统产业的转型升级。
与会专家认为，在新的历史阶段，要树立新发展理念，推动通用航空高质量发展。
新的历史阶段，通用航空的高质量发展要贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以新发展理念引领发展实践，发展方式要从规模速度型转向质量效率型。要深入实施创新驱动发展战略，突出科技创新驱动通用航空高质量发展的重要作用，推进智慧通航建设，要利用5-10年的时间，加强创新链与产业链的无缝衔接，重点突破新一代飞行器关键技术，大力加强新一代无人驾驶航空器和城市立体交通系统（UAM）的研发与建设，实现智慧空域管理与智慧飞行运行、实现企业的数字化运营与保障、智慧化营销与服务，从而带动全行业实现跨越式发展。
要加强通用航空的协调发展，构建智慧通航发展的创新生态，促进大众创新、开放创新、协同创新，推动管理规章、管理机制创新、运营模式创新、资本运作创新，形成强大的智慧之源，发挥智慧通航的放大、叠加、倍增作用，带动周边业态，互动发展、联动发展、统筹发展，形成更大范围的智慧经济、智慧社会。
要坚持绿色发展理念，大力加强新型能源在通航领域中的应用，大力发展电动航空器，减少碳排放，为实现碳达峰和碳中和做出贡献。
通用航空的发展要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的理念，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。要充分利用信息化手段，挖掘市场需求，定位目标客户，做大市场蛋糕，使人民群众享受到通航发展的红利。
与会者建议要加快构建新发展格局，推动通用航空与国民经济各部门的有机融合。
新的历史阶段，要积极构建通用航空新发展格局，形成以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局，在充分发挥我国通航大规模市场优势和内需潜力的条件下实现国内市场和国际市场相联通。
要大力推动通用航空与国民经济各部门的有机融合，智慧通航的建设要融入到智慧民航、智慧交通、智慧城市的建设中去，要积极构建“多元化”的通航应用场景，将智慧通航建设与新型智慧城市低空经济发展结合起来，与城市立体交通规划结合起来，要积极推进智慧通航体系架构的完善、产品体系的丰富和应用场景的多元发展。要以“低空+”的方式，积极推进航空旅游、应急救援、农林植保、低空物流、航空文化等体系建设，创新商业模式，聚焦盈利模式，突出市场主体作用，做大通航消费市场蛋糕，推动国内内需大循环。
与会专家对新阶段智慧通航建设提出了具体建议，指出智慧通航的建设是一个长期演进的过程，要紧紧依靠地方政府，在具备条件的地区鼓励先行先试，建立智慧通航建设示范区、示范工程，以点带面，积累经验，丰富实践，促进落地，形成新的发展格局。建设智慧通航示范区，重点是管理与服务，要由政府主导、全社会来参与。针对智慧通航示范区建设，与会者建议从一开始就要注意几个方面：第一瞄得要准，要结合当地空域、自然条件、经济发展和人民生产生活的实际情况，做真需求、找真问题、解决真痛点；第二想得要大，示范区建设是一个大系统的工程，要面向复杂系统开展设计规划，坚持从技术实施和制度政策两个层面并重开展顶层设计；第三起步要小，对于拿不准的，用小项目、原型系统起步、允许试错；第四扩展要快，有了顶层设计还要小步快跑，要不断迭代和逼近，快速更新和强力拓展；第五动力要足，迫切需要通过实践真正找准适合示范区建设的政府和实行社会合作的机制。
国家发展改革委国际合作中心副主任常皓就“把握机遇、融合创新、推动低空经济高质量发展”作了致辞。常皓指出，今年2月份，中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，“低空经济”概念首次写入国家规划，具有标志性意义。在近两年空管委办公室对湖南、江西、安徽等省的改革试点任务中，都把促进低空经济发展作为改革的主要目标。低空经济发展目前主要表现为“三期叠加”的特征，即通用航空和低空经济的“概念融合期”、空管改革与经济发展的“同步推进期”，促进发展和保证安全的“重要挑战期”。在“十四五“时期，推动低空经济高质量发展，一是需要注重科技创新对低空经济发展的技术支撑。低空经济的发展、通航产业的发展要依托先进技术，进一步推动与“两新一重”紧密结合。在生产研发阶段需要侧重解决“卡脖子”问题；在飞行管控体系建设中需要加强网络化、数字化、智能化建设，并加强通用机场数字化升级和改造；还要抓紧推进飞行数据大数据中心建设，发挥数据赋能优势，提升数据使用水平。二是需要注重空管改革与经济发展的协同推进，要重点关注政策叠加，充分将空管政策与经济政策进行协同，发挥合力。三是需要注重有为政府和有效市场的充分结合。一方面，充分发挥有为政府的作用，梳理和研究空域需求，加强军地民协同配合，发挥更加突出的作用。另一方面，充分发挥有效市场的作用，营造更有秩序、更为公平、更加合理、更加健康的市场环境。
在上午的大会上，我国北斗导航卫星首席总设计师谢军作了题为《北斗系统发展及在航空领域的应用》的专题研究。谢军总设计师介绍，我国北斗导航卫星已发射59颗卫星，其中北斗二号20颗、北斗三号35颗，已完成了全球组网，可以服务全球范围。从北斗二号到北斗三号系统，我国卫星导航技术上跨越了美国GPS系统 40 多年的发展历程，北斗系统服务性能和功能达到世界一流水平。目前北斗卫星导航系统已全面应用于我国民用航空领域，已实现了对民航飞机的航路导航、航路追踪、机场场面监视与管理、机场服务保障、低空飞行器的监管。在通用航空的应用可对通航飞机的起飞、航行、进近/着陆等阶段，提供导航、监视等服务。通过政策制定、专项提升、产业链优化等措施，加强北斗+5G、北斗+大数据、北斗+人工智能等技术的融合，大力发展北斗在航空领域的应用产业，提升在航空飞行、机场管控等多方面的应用规模和效益。
在上午的大会上，针对我国航空应急救援体系建设，刘大响院士建议：要尽快全面开放低空空域，搞好军、民用空管体系的统筹管理，搞好军民融合、使通航飞机、救援飞机、直升飞机按照任务和空管条例，做到随时都可以飞起来；要调低通航飞机税率，降低通航运行成本，简化通航飞行申请程序，出台鼓励通航发展政策，改善通航运行环境；要充分利用发挥航空集团、高校、民企优势，促进通航快速发展，充分利用现配套完整的试验设施，为通航飞机的研制和适航取证提供服务积极发展先进的高端通航飞机，尽早部署纯电动何氢燃料新能源动力的通航飞机的研制，在世界通用航空产业中占据一席之地。要抓好发动机和复合材料等关键技术的攻关研制，带动发动机、机载设备、材料工艺、维修服务等相关行业发展，在世界通航产业链中取得应有的地位。
中国信息协会副会长兼秘书长朱玉在致辞时就如何推进我国智慧通航建设时认为：一是坚定践行新发展理念，营造良好创新生态，探索以制度创新引领高质量发展的新路子。二是大力发展开放型经济，积极引进外资外企，营造一流营商环境，加强通航产业国际交流与产能合作，共享全球技术创新红利。三是深入推动新一代信息技术与通航产业深度融合，构建产业互联网+智慧通航新生态。积极探索开放共赢的新型商业模式，共同打造一个共建、共生、共享、共赢的生态体系，发挥好各领域、各主体的积极性、主动性和创造性。四是构建产学研用协同创新机制，构建一个容错和柔性的创新文化。企业家是创新的主帅，专家是创新的主力，政府应承担创新环境的主责，政府应该由主导变成主推，退后半步让企业走到更前台。五是做好外部政策和环境的培育。发展智慧通航尤对于传统产业来说，还面临着“会不会用”，“敢不敢用”，以及“安不安全”的顾虑和问题，要培养解决方案的服务商和运营商，采取一些政策鼓励企业尝试个性化产业道路。六是健全融合发展人才培养机制，打造智慧通航人才队伍。
就通用航空体系建设与发展，与会专家认为首先要坚定发展通用航空的战略定力，巩固和扩大现有通航机场设施的规模成果，加速形成省域内和跨省际的通航飞行运营网络覆盖体系，提升对行业的整体承载能力。同时要注重机制创新和市场驱动并举，通过国家和地方财政两级补贴，信息化智慧平台的应用，降低百姓大众和各行业对通航飞行的使用成本，培育和找准消费群体，激发产业发展的内动力，让全社会共享便捷空中出行的发展红利，形成内循环驱动模式，培育低空经济发展聚集地，实现通航产业从数量到质量的良性循环发展。最后是要提高站位和格局视野，发展通用航空产业是利国利民的战略选择，是中国经济体发展到当代的现实需求，同时也是助推国家创新发展驱动力的迫切期望。为此，坚定战略定力，凝聚行业创新发展，走市场化和科技创新道路，实现智慧通航的体系建设与良性发展。
与会专家认为，中大型无人机是无人机发展的重要方向，也是满足国家安全需要和国民经济发展的重要手段，其发展水平是国家综合实力的集中体现。中大型无人机的发展首先受制于国家航空工业水平、其次受制于电子信息化、人工智能的发展水平，第三受制于各类高科技材料水平。目前的核心难点在于高水平的航空动力设备的短缺、新能源动力还在发展之中，飞控智能化尚在初级阶段，急需提高作业载荷能力，提高其智能化水平。同时必须有良好的航空服务（包括航图、气象、空域管理）、人员培训、维修及适航（航路建设）保障体系建设相适应。中大型无人机的安全可靠性问题也十分重要，防劫持，防欺骗，必须全方位考虑保证其安全稳定性和高可靠性。
针对以上技术难点和应用中的痛点，与会专家学者基于自己的研究和应用实践，提出了很有价值的解决思路和方案。特别是结合典型案例，提出的通过高水平的传感器，提高无人机的自主智慧感知、识别，实现防撞、防欺骗、防劫持，加上高效高水平的航行服务，综合气象信息等实现自主安全高效飞行。同时，强化应用研究，使比较成熟的中大型无人机平台，做到‘一机多用’，成为国民经济各领域重要的作业工具，为实现智能化作业提供装备基础。
在上午的全体大会上，还举行了我国首部《智慧通航技术发展研究报告（2020）》的发布仪式，该报告由中国信息协会通航分会与沈阳航空航天大学通航产业研究中心联合编写，是对近年来智慧通航理念、架构、体系、成果、路径的系统梳理、总结和展示。
在下午的平行论坛上，与会专家围绕十四五通航产业体系建设与发展、通航区域协调发展、航空应急救援创新发展、5G网联无人机应用与发展、中大型无人机发展、共享经济与通航发展等内容进行了深入的研讨、交流。
本次大会由中国信息协会通用航空分会、中国航空运输协会通航分会主办、北京东进航空科技股份有限公司联合主办，由天九通航集团、中国移动成都产业研究院、中国宏泰产业市镇发展有限公司、中关村前沿技术有限公司、北航校友通航协会无人机专委会协会协办，北京中际科信经济信息技术研究院承办。大会由一场全体大会、六场平行论坛组成。来自国家有关部门、科研院所、高等院校、地方政府和通用航空相关企事业单位的800多人参加了这场2021年首个综合性行业盛会。
2021年是中国共产党建党一百周年，是“十四五”规划的开局之年，是向第二个百年奋斗目标进军的开启之年。当前全国人民正在深入学习、认真领会习近平总书记“新阶段、新理念、新格局”的精神本质，用其核心要义指导本行业的发展。本次大会的任务是深入分析新发展阶段，找准通用航空发展的历史方位；树立新发展理念，凝聚推动通用航空高质量发展的共识；探索构建新发展格局，推动通用航空与国民经济各部门更加有机的融合，从而强化“三新”引领，助力通用航空在新的历史阶段，实现高质量发展。
在一天的会期内，有超过70位专家、学者、企业负责人进行70多场演讲，超过25位嘉宾参与高端对话交流，聚焦上述主题，围绕国家当前有关通航发展重要政策、低空经济开发、北斗导航应用、智慧通航建设、十四五通航产业体系建设与发展、通用航空区域协调发展、航空应急救援创新发展、5G网联无人机应用与发展、中大型无人机发展、共享经济与通航发展等内容进行了研讨和交流。
天无协会长陈宝琪，副会长殷钦瑜，副会长李青松受邀参会。
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